{"id":10090,"date":"2009-04-07T20:50:02","date_gmt":"2009-04-07T20:50:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.muz.com.tr\/blog\/2009\/04\/07\/veteriner-hizmetleri-bitki-sagligi-gida-ve-yem-kanunu-tasarisi-taslagi-hakkinda\/"},"modified":"2009-04-07T20:50:02","modified_gmt":"2009-04-07T20:50:02","slug":"veteriner-hizmetleri-bitki-sagligi-gida-ve-yem-kanunu-tasarisi-taslagi-hakkinda","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/2009\/04\/07\/veteriner-hizmetleri-bitki-sagligi-gida-ve-yem-kanunu-tasarisi-taslagi-hakkinda\/","title":{"rendered":"VETER\u0130NER H\u0130ZMETLER\u0130, B\u0130TK\u0130 SA\u011eLI\u011eI, GIDA VE YEM KANUNU TASARISI TASLA\u011eI HAKKINDA"},"content":{"rendered":"

\n

<\/o:p><\/font><\/font><\/span><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/span><\/b><\/p>\n

G\u00fcn\u00fcm\u00fczde g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi temel bir insan hakk\u0131 olup d\u00fcnyada \u00fclkelerin geli\u015fmi\u015flik d\u00fczeyinin \u00f6nemli bir g\u00f6stergesi olarak kabul edilmektedir. G\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusu, \u00fclkemiz insan\u0131n\u0131n sa\u011fl\u0131kl\u0131 ve aktif bir hayat s\u00fcrmesi, \u00fclkemiz tar\u0131msal \u00fcr\u00fcn ve g\u0131da ihracat\u0131n\u0131n d\u00fcnya ticaretinde rekabet\u00e7i olmas\u0131 ve \u00fclkemiz itibar\u0131n\u0131n sa\u011flanmas\u0131 i\u00e7in \u00f6nemlidir.<\/font><\/p>\n

\u00dclkemizin G\u00fcmr\u00fck Birli\u011fi uyar\u0131nca 1995 y\u0131l\u0131nda y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe koydu\u011fu 560 say\u0131l\u0131 KHK do\u011frultusunda g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusu, yeterli olmasa da belli bir d\u00fczeye getirilmi\u015ftir. Ancak, g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusunun, gerek koruyucu sa\u011fl\u0131k hizmetlerindeki \u00f6nemi nedeniyle \u00fclkemiz insan\u0131n\u0131n \u00e7a\u011fda\u015f d\u00fczeyde beslenme ihtiyac\u0131n\u0131n kar\u015f\u0131lanmas\u0131 gerekse \u00fclkemiz tar\u0131msal kaynaklar\u0131n\u0131n harekete ge\u00e7irilerek d\u00fcnya tar\u0131msal \u00fcr\u00fcn ve g\u0131da ticaretinde hak etti\u011fi yeri almas\u0131 i\u00e7in birincil \u00fcretim a\u015famas\u0131ndan itibaren g\u0131da zincirinin her a\u015famas\u0131nda g\u0131da g\u00fcvenli\u011finin sa\u011flanmas\u0131 gerekmektedir.<\/font><\/p>\n

Bu nedenle, kamu, \u00f6zel sekt\u00f6r ve sivil toplum kurulu\u015flar\u0131n\u0131n yasal, idari ve teknik alt yap\u0131lar\u0131n\u0131n g\u00fc\u00e7l\u00fc olmas\u0131 gerekmektedir.<\/font><\/p>\n

Bir \u00f6nceki 59uncu H\u00fck\u00fcmet taraf\u0131ndan AB d\u00fczenlemeleri esas al\u0131narak 06.06.2004 tarihinde yasala\u015ft\u0131r\u0131lan “5179 say\u0131l\u0131 G\u0131dalar\u0131n \u00dcretimi T\u00fcketimi ve Denetlenmesine dair KHK’nin De\u011fi\u015ftirilerek Kabul\u00fc Hakk\u0131nda Kanun”un, AB M\u00fcktesebat\u0131 ile tam uyumunu sa\u011flamak \u00fczere AB Komisyonunun da talebi do\u011frultusunda, Tar\u0131m ve K\u00f6yi\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131’nca, 2005 tarihinden beri s\u00fcrd\u00fcr\u00fclmektedir. <\/font><\/p>\n

\u00d6nceleri d\u00f6rtl\u00fc sonra be\u015fli kanun paketi olarak adland\u0131r\u0131lan Taslak Kanunda “veteriner hizmetleri”, bitki sa\u011fl\u0131\u011f\u0131”, “yem” ve “g\u0131da konular\u0131na yer verilmi\u015ftir.<\/font><\/p>\n

Taslak kanun incelendi\u011finde, birincil \u00fcretim a\u015famas\u0131n\u0131 da kapsamas\u0131, izlenebilirlik gibi g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi prensiplerinin birincil \u00fcretim a\u015famas\u0131nda uygulanmas\u0131n\u0131 sa\u011flayarak \u00fcr\u00fcn g\u00fcvenli\u011finin geli\u015ftirilmesine katk\u0131 sa\u011flayaca\u011f\u0131; ve bitki sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 kapsam\u0131nda da bitkisel \u00fcretim kay\u0131tlar\u0131 ve kimyasal kullan\u0131m\u0131n kontrol ve izlenebilirli\u011fin sa\u011flanmas\u0131 y\u00f6n\u00fcnde yeni d\u00fczenlemeler getirdi\u011fi memnuniyetle g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/p>\n

Ancak;<\/font><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/p>\n

1.      <\/span><\/span><\/span><\/b>\u00dclkemizde Kanun haz\u0131rlama tekni\u011fi, gerek uygulama a\u00e7\u0131s\u0131ndan bak\u0131ld\u0131\u011f\u0131nda a\u015fa\u011f\u0131daki olumsuz konular g\u00f6ze \u00e7arpmaktad\u0131r:<\/o:p><\/b><\/font><\/font><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/b><\/p>\n

    \n
      \n
    • G\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusu i\u00e7inde yer alsalar dahi bitki sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, hayvan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, hayvan hareketleri, hayvan refah\u0131 ve \u0131slah\u0131, su \u00fcr\u00fcnleri, yem ve g\u0131da gibi birbirinden farkl\u0131 disiplinlerin ayn\u0131 Kanun metni i\u00e7inde yer ald\u0131\u011f\u0131ndan<\/span> konular baz\u0131nda b\u00fct\u00fcnl\u00fck sa\u011flanamam\u0131\u015ft\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • Taslak, T\u00fcrkiye’nin mevzuat diliyle haz\u0131rlanmam\u0131\u015f olup yer yer terc\u00fcmeden kaynaklanan anlam bozukluklar\u0131 bulunmaktad\u0131r. Bu durum, Kanun Tasla\u011f\u0131n\u0131n, farkl\u0131 “anla\u015f\u0131lmalara” hatta “anla\u015f\u0131lmamalara” yol a\u00e7aca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir.<\/font><\/span><\/li>\n
    • \u0130kincil mevzuatta yer almas\u0131 gereken detaylara, Kanun Tasla\u011f\u0131 metninde yer verilmi\u015ftir.<\/font><\/li>\n
    • Bitki sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, veterinerlik, yem ve g\u0131da konular\u0131n\u0131 i\u00e7eren ortak bir Kanun g\u00f6r\u00fcnt\u00fcs\u00fc verilmeye \u00e7al\u0131\u015f\u0131lm\u0131\u015f ise de Tasla\u011f\u0131n, veteriner konular\u0131n\u0131 detayl\u0131 bir \u015fekilde i\u00e7eren Veteriner Hizmetleri Kanunu ve bir meslek grubu bak\u0131\u015f a\u00e7\u0131s\u0131yla haz\u0131rland\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. \u00c7\u00fcnk\u00fc, hayvan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, hayvan refah\u0131, zootekni, veteriner sa\u011fl\u0131k \u00fcr\u00fcnleri, veteriner t\u0131bbi \u00fcr\u00fcnler gibi b\u00f6l\u00fcmlerde sadece Veteriner Hekim’e i\u015faret ederken di\u011fer konularda m\u00fchendis gibi e\u015fde\u011fer yetkiye sahip bir meslekten s\u00f6z etmemektedir.<\/span><\/o:p><\/font><\/font><\/li>\n
    • \u00d6ng\u00f6r\u00fclen hizmetlerin y\u00fcr\u00fct\u00fclmesinde yetkilendirilecek meslek gruplar\u0131n\u0131n tan\u0131m\u0131 a\u00e7\u0131k\u00e7a yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131ndan ikincil mevzuat\u0131n haz\u0131rlanmas\u0131nda ve ilerideki uygulamalarda bu durum yetki karma\u015fas\u0131na neden olacakt\u0131r. <\/span><\/o:p><\/font><\/font><\/li>\n
    • Yasala\u015ft\u0131r\u0131lmak istenen s\u00f6z konusu Tasla\u011fa AB’ye uyumlu olarak haz\u0131rland\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fcnt\u00fcs\u00fc verilmektedir. Oysaki Avrupa Birli\u011fi’nde g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusu<\/span><\/strong>, \u00fclkemizde yap\u0131lmaya \u00e7al\u0131\u015f\u0131lan\u0131n aksine, temel olarak konular\u0131n t\u00fcm\u00fc \u00e7at\u0131 bir d\u00fczenleme olan 178\/2002\/EC kapsam\u0131nda ele al\u0131nm\u0131\u015ft\u0131r. S\u00f6z konusu Taslakta ise \u00f6ng\u00f6r\u00fclen b\u00f6yle bir birle\u015ftirmenin AB d\u00fczenlemelerinde bulunmad\u0131\u011f\u0131 hususu bilin\u00e7li bir \u015fekilde g\u00f6z ard\u0131 edilmektedir. <\/span><\/strong><\/span><\/o:p><\/span><\/strong><\/font><\/font><\/li>\n
    • K\u0131salt\u0131lan yada k\u00fc\u00e7\u00fclt\u00fclen ve yem ile birle\u015ftirilen g\u0131da b\u00f6l\u00fcm\u00fc incelendi\u011finde; uygulamaya konulmas\u0131 gereken yasal h\u00fck\u00fcmlerin Taslakta bulunmad\u0131\u011f\u0131, bulunanlar\u0131n da uygulanabilir olmad\u0131\u011f\u0131 ve cezai h\u00fck\u00fcmlerin ilgili, yeterli ve cayd\u0131r\u0131c\u0131 nitelik ta\u015f\u0131mad\u0131\u011f\u0131 g\u00f6r\u00fclmektedir. D\u00f6rtl\u00fc yada be\u015fli olarak s\u00fcrekli g\u00fcndemde tutulan Kanun paketi olarak yay\u0131mlanmak istenen ve ayr\u0131 ayr\u0131 alanlar\u0131 d\u00fczenleyen konular\u0131n birle\u015ftirilerek tek bir kanun haline getirilmek istenmesi, ilgili b\u00f6l\u00fcmlerin k\u0131salt\u0131lmas\u0131na ve yeterince i\u015flenememesine neden olmu\u015ftur. <\/span><\/strong><\/o:p><\/span><\/strong><\/font><\/font><\/li>\n
    • G\u0131da g\u00fcvenli\u011fi konusuna d\u00e2hil olan bitki sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, hayvan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131, hayvan refah\u0131, hayvan hareketleri, su \u00fcr\u00fcnleri, yem ve g\u0131da konular\u0131 birbirinin i\u00e7ine girmi\u015ftir. Kanun metnini uygulamak durumunda olan t\u00fcm sekt\u00f6r ve ilgili kamu birimleri farkl\u0131 alg\u0131lamalar i\u00e7ine girecektir. D\u00fczenlemeler yetersiz ve uygulanabilir de\u011fildir. Bu durum, AB ile olan \u00fclkemiz tar\u0131msal \u00fcr\u00fcn ve g\u0131da ticaretine do\u011frudan olumsuz etki yapacakt\u0131r. <\/span><\/strong><\/o:p><\/span><\/strong><\/font><\/font><\/li>\n
    • T\u00fcketici sa\u011fl\u0131\u011f\u0131n\u0131 do\u011frudan ilgilendiren g\u0131da g\u00fcvenli\u011fini sa\u011flamaya y\u00f6nelik d\u00fczenlemelerin g\u0131da denetimi ve kontrol\u00fcn\u00fcn, yem ile ge\u00e7i\u015ftirilmesi de kabul edilebilir de\u011fildir. <\/span><\/strong><\/o:p><\/span><\/strong><\/font><\/font><\/li>\n
    • Taslakta, Zootekni Ba\u015fl\u0131\u011f\u0131n\u0131n, Hayvan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 Hayvan Refah\u0131 ve Zootekni ba\u015fl\u0131kl\u0131 \u0130kinci K\u0131sm\u0131ndan ayr\u0131larak ayr\u0131 bir K\u0131s\u0131m olarak yer almas\u0131 gerekmektedir. <\/font><\/li>\n
    • Denet\u00e7i ve sorumlu y\u00f6neticilik tan\u0131mlar\u0131 yap\u0131lmad\u0131\u011f\u0131 gibi yasal dayana\u011f\u0131 da bulunmamaktad\u0131r.<\/o:p><\/font><\/font><\/b><\/li>\n
    • \u0130dari yapt\u0131r\u0131mlar yetersiz kalm\u0131\u015f ve yer alan h\u00fck\u00fcmlerin de cayd\u0131r\u0131c\u0131l\u0131\u011f\u0131 bulunmamaktad\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • \u0130thalat ve ihracatta resmi kontroller, sadece hayvan ve hayvansal \u00fcr\u00fcnleri kapsamakta, ancak bitkisel \u00fcr\u00fcnleri kapsamamaktad\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • Tasla\u011f\u0131n hayvansal konulara daha fazla a\u011f\u0131rl\u0131k verilerek haz\u0131rland\u0131\u011f\u0131 izlenimi edinilmi\u015f ancak bitkisel \u00fcr\u00fcnlere yeterince \u00f6nem verilmedi\u011fi ve bu t\u00fcr \u00fcr\u00fcnlere y\u00f6nelik hizmetlerin izin-tescil i\u015flemlerinin ne \u015fekilde y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fi net olarak belirlenmemi\u015ftir.<\/font><\/li>\n
    • Transit ge\u00e7i\u015f h\u00fck\u00fcmlerinin ne \u015fekilde y\u00fcr\u00fct\u00fclece\u011fine net olarak yer verilmemi\u015ftir.<\/font><\/li>\n
    • Taslak b\u00fcnyesinde yer alan farkl\u0131 konular aras\u0131ndaki h\u00fck\u00fcmlerin y\u00fcr\u00fct\u00fclmesi s\u0131ras\u0131nda yetki payla\u015f\u0131m\u0131nda zorluklar ya\u015fanacakt\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • Hayvansal \u00fcr\u00fcn i\u015fleyen i\u015fyerlerinden onay almayan ancak halen izin ve tescil i\u015flemlerini tamamlam\u0131\u015f olan i\u015fyerlerinin durumu ile ilgili bir a\u00e7\u0131klay\u0131c\u0131 bir h\u00fck\u00fcm Taslakta bulunmamaktad\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • Taslak, g\u0131da sekt\u00f6r\u00fcnde kay\u0131t d\u0131\u015f\u0131l\u0131\u011f\u0131n \u00f6nlenmesine y\u00f6nelik d\u00fczenlemeleri yeterince i\u00e7ermemektedir. Bu durumun ise gerek halk sa\u011fl\u0131\u011f\u0131n\u0131 gerekse haks\u0131z rekabeti olumsuz etkileyece\u011fi a\u00e7\u0131kt\u0131r.<\/font><\/li>\n
    • Gerek bitkisel olsun gerek hayvansal olsun b\u00fct\u00fcn tar\u0131m hizmetlerinde “\u00e7iftlikten sofraya” kadar ge\u00e7en t\u00fcm s\u00fcre\u00e7te g\u0131da g\u00fcvenli\u011finin sa\u011flanmas\u0131 bir zorunluluktur. AB’de tar\u0131msal \u00fcretim ve t\u00fcketim anlay\u0131\u015f\u0131 a\u011f\u0131rl\u0131kl\u0131 olarak hayvansal \u00fcr\u00fcnlere y\u00f6nelik iken \u00fclkemizde ise gerek tar\u0131msal potansiyelimiz gerekse geleneksel t\u00fcketim ve beslenme al\u0131\u015fkanl\u0131klar\u0131m\u0131z tam ters bir durum g\u00f6r\u00fclmektedir. Bu nedenle, g\u0131da g\u00fcvenli\u011fi hedefinden her hangi bir sapma g\u00f6stermeksizin, \u00fclkemizin kendi geleneksel \u00fcretim ve t\u00fcketim potansiyelini korumaya ve geli\u015ftirmeye y\u00f6nelik d\u00fczenlemeler getirmesini gerekli k\u0131lmaktad\u0131r ki bu durum AB d\u00fczenlemelerine de ayk\u0131r\u0131 bulunmamaktad\u0131r.<\/font><\/span><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/ol>\n

       <\/font><\/o:p><\/p>\n

      2.      <\/span><\/span>G\u00f6r\u00fcld\u00fc\u011f\u00fc \u00fczere, ilk ba\u015fta konu baz\u0131nda haz\u0131rlanan, sonra “d\u00f6rtl\u00fc paket”, en son “be\u015fli paket” olarak adland\u0131r\u0131lan ve birbirinden farkl\u0131 versiyonlar\u0131 bulunan s\u00f6z konusu Taslak, Bakanl\u0131k taraf\u0131ndan kimi zaman g\u00f6r\u00fc\u015flere sunulmu\u015f, kimi zaman sunulmam\u0131\u015f, hatta zaman zaman Bakanl\u0131k i\u00e7i birimlerine dahi g\u00f6r\u00fc\u015fe sunmam\u0131\u015ft\u0131r. <\/font><\/font><\/p>\n

       <\/font><\/o:p><\/p>\n

      T\u00dcRK Z\u0130RAAT Y\u00dcKSEK M\u00dcHEND\u0130SLER\u0130 B\u0130RL\u0130\u011e\u0130’N\u0130N
      \nVETER\u0130NER H\u0130ZMETLER\u0130, B\u0130TK\u0130 SA\u011eLI\u011eI, GIDA VE YEM
      \nKANUNU TASARISI TASLA\u011eI HAKKINDAK\u0130 G\u00d6R\u00dc\u015eLER\u0130<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10090"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10090"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10090\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10090"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10090"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10090"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}