{"id":10031,"date":"2008-09-08T14:05:20","date_gmt":"2008-09-08T14:05:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.muz.com.tr\/blog\/2008\/09\/08\/zirai-karantina-inspektor-yonetmelik-taslagi-hakkinda\/"},"modified":"2008-09-08T14:05:20","modified_gmt":"2008-09-08T14:05:20","slug":"zirai-karantina-inspektor-yonetmelik-taslagi-hakkinda","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/2008\/09\/08\/zirai-karantina-inspektor-yonetmelik-taslagi-hakkinda\/","title":{"rendered":"Z\u0130RA\u0130 KARANT\u0130NA \u0130NSPEKT\u00d6R Y\u00d6NETMEL\u0130K TASLA\u011eI HAKKINDA"},"content":{"rendered":"

T\u00dcRK Z\u0130RAAT Y\u00dcKSEK M\u00dcHEND\u0130SLER\u0130 B\u0130RL\u0130\u011e\u0130<\/o:p><\/font><\/font><\/b><\/p>\n

Sakarya Cad. 30\/2 K\u0131z\u0131lay\/ANKARA<\/o:p><\/font><\/font><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/b><\/p>\n

 <\/font><\/o:p><\/b><\/p>\n

<\/p>\n

SAYI       <\/span>:<\/strong>                                                                                                    <\/span>…\/08\/2008<\/p>\n

KONU     <\/span>:<\/strong> Zirai karantina inspekt\u00f6r <\/p>\n

y\u00f6netmelik  <\/span>tasla\u011f\u0131<\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

 <\/strong><\/o:p><\/p>\n

                                   <\/span>TARIM VE K\u00d6Y\u0130\u015eLER\u0130 BAKANLI\u011eINA<\/o:p><\/strong><\/p>\n

                                   <\/span>(Koruma ve Kontrol Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcne)<\/o:p><\/strong><\/p>\n

                        <\/span><\/o:p><\/strong><\/p>\n

                                                                                  <\/span>               <\/span><\/strong>ANKARA <\/strong> <\/span> <\/span><\/u><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

6968 say\u0131l\u0131 Zirai M\u00fccadele ve Zirai karantina Kanununa dayan\u0131larak \u00e7\u0131kar\u0131lan ve 20.06.2006 tarih ve 26204 say\u0131l\u0131 Resmi gazetede yay\u0131mlanarak y\u00fcr\u00fcrl\u00fckte bulunan  <\/span>Zirai karantina inspekt\u00f6r y\u00f6netmeli\u011fi de\u011fi\u015ftirilmek istenmektedir. <\/p>\n

Taslak metin her \u015feyden evvel yeni ,k\u00f6kl\u00fc de\u011fi\u015fiklikler getirmemektedir. Daha ziyade e\u011fitim s\u00fcreci \u00fczerine yap\u0131lm\u0131\u015f d\u00fczenlemeler ve kazan\u0131lm\u0131\u015f haklar\u0131n yoksay\u0131lmas\u0131na neden olacak d\u00fczenlemeleri meydana getirmektedir.<\/p>\n

Her \u015feyden evvel Zirai karantina \u0130nspekt\u00f6rlerinin , Avrupa Birli\u011fi \u00dclkelerindeki e\u015fde\u011fer pozisyonlar\u0131na getirilme \u00e7al\u0131\u015fmalar\u0131 olarak yans\u0131t\u0131lan bu \u00e7al\u0131\u015fmalar, Anayasam\u0131z\u0131n, mevcut idari hukukumuzun ve 657 say\u0131l\u0131 DMK. g\u00f6z ard\u0131 edilmesiyle haz\u0131rlanan bir taslak olarak g\u00f6ze \u00e7arpmaktad\u0131r.<\/p>\n

Anayasam\u0131z\u0131n Kamu hizmeti g\u00f6revlileriyle ilgili h\u00fck\u00fcmlerini d\u00fczenleyen 128.maddesinde“Memurlar\u0131n ve di\u011fer kamu g\u00f6revlilerinin nitelikleri, atanmalar\u0131, g\u00f6rev ve yetkileri, haklar\u0131 ve y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fckleri, ayl\u0131k ve \u00f6denekleri ve di\u011fer \u00f6zl\u00fck i\u015fleri kanunla d\u00fczenlenir.”<\/strong><\/i>  <\/span>h\u00fckm\u00fcne g\u00f6re inspekt\u00f6rl\u00fckle ilgili d\u00fczenlemelerin kanun’la d\u00fczenlenmesi gerekti\u011fi a\u00e7\u0131k ve tart\u0131\u015fmaya mahal vermeyecek \u015fekilde belirlenmi\u015ftir. Oysa \u0130nspekt\u00f6r Y\u00f6netmeli\u011finin 3.B\u00f6l\u00fcm\u00fcnde 8.ve 9.maddelerinde  <\/span>“g\u00f6rev, yetki sorumluluk ve \u00e7al\u0131\u015fma \u015fekilleri d\u00fczenlenmi\u015ftir.Anayasan\u0131n 128.maddesine g\u00f6re \u0130nspekt\u00f6r; \u00fcnvan\u0131 ve kadro \u00e7al\u0131\u015fmas\u0131 yap\u0131lmadan , sadece y\u00f6netmelikle inspekt\u00f6rlere yetki ve  <\/span>\u015fahsi sorumluluk veren maddeleri d\u00fczenlenemez. <\/p>\n

657 say\u0131l\u0131 DMK n\u0131n 34.maddesine g\u00f6re kurumca teklif edilen kadrolar\u0131n Maliye Bakanl\u0131\u011f\u0131, Devlet Personel Ba\u015fkanl\u0131\u011f\u0131nca haz\u0131rlanmas\u0131 gerekti\u011fi belirtilmi\u015ftir.<\/p>\n

            <\/span>Bilindi\u011fi gibi \u0130nspekt\u00f6rl\u00fck bir S\u0131n\u0131f yada G\u00f6revde y\u00fckselme de\u011fildir.  <\/span><\/p>\n

Dan\u0131\u015ftay \u0130\u00e7tihatlar\u0131 Birle\u015ftirme Kurulu 25.03.2008 tarihli ve 26827 say\u0131l\u0131  <\/span>Resmi gazetede yay\u0131mlanan 2005\/2 esas ve 2007\/1 nolu karar\u0131nda , “Kadro, memurun \u00e7al\u0131\u015ft\u0131\u011f\u0131 belli bir g\u00f6rev yerini ifade etmekte, memurun yapaca\u011f\u0131 i\u015f, onun kadrosu ile ili\u015fkili bulunmaktad\u0131r.” Ayn\u0131 kararda DMK n\u0131n 33.maddesine g\u00f6re kadrosuz memur \u00e7al\u0131\u015ft\u0131r\u0131lamayaca\u011f\u0131, personelin tamam\u0131 i\u00e7in g\u00f6rev yerlerinin belirtilerek kadro tespiti zorunlulu\u011fu getirildi\u011fi ifade edilmi\u015ftir. Her \u015feyden evvel ve bizce de en \u00f6nemli karar\u0131da “Yetki ve sorumluluk ise e\u011fitim sonucu elde edilen \u00fcnvana g\u00f6re de\u011fil, kadro \u00fcnvan\u0131na ba\u011fl\u0131 olarak kullan\u0131l\u0131r.”  <\/span>demi\u015ftir. Yani tasla\u011f\u0131n 8.maddesi ( i) bendindeki “ \u0130nspekt\u00f6r yapt\u0131klar\u0131 kontrol ve i\u015flemlerden, d\u00fczenledikleri belgelerden bizzat sorumludurlar.” \u015eeklinde ifade edilen yetki ve sorumlulu\u011fun y\u00f6netmelikle ve  <\/span>yap\u0131lan e\u011fitimler sonucunda verilmesini m\u00fcmk\u00fcn olmad\u0131\u011f\u0131n\u0131 ortaya koymu\u015ftur.<\/p>\n

            <\/span>Bu  <\/span>ana izahlara g\u00f6re;<\/p>\n

 <\/span>1)<\/strong>8.madde  <\/span>(i )  <\/span>bendi gibi bir d\u00fczenleme ancak ve ancak kadro ve unvan \u00e7al\u0131\u015fmas\u0131 kanun ile yap\u0131ld\u0131ktan sonra m\u00fcmk\u00fcn g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n

            <\/span><\/p>\n

            <\/span>2)<\/strong>Ayr\u0131ca Y\u00f6netmeli\u011fin  <\/span>10.madde (d) bendinde ,inspekt\u00f6rl\u00fck g\u00f6revinden kendi r\u0131zas\u0131 ile ayr\u0131lanlar\u0131n, tekrar inspekt\u00f6r olamayaca\u011f\u0131n\u0131 h\u00fckme ba\u011flam\u0131\u015ft\u0131r.her\u015feyden evvel “istifa hakk\u0131” Anayasam\u0131zda ifadesini bulan temel hak ve h\u00fcrriyetlerdendir. Y\u00f6netmeliklerle verilen hak ve yetkiler k\u0131s\u0131tlanamaz. Zira Anayasam\u0131z\u0131n 124 maddesinde Y\u00f6netmeliklerin  <\/span>kanunlara ve t\u00fcz\u00fcklere ayk\u0131r\u0131 olamayaca\u011f\u0131n\u0131 d\u00fczenlemi\u015ftir.<\/p>\n

 <\/span>\u0130nspekt\u00f6rler her \u015feyden evvel Devlet Memuru ve 657 say\u0131l\u0131 DMK nuna tabii ve uymakla y\u00fck\u00fcml\u00fc olduklar\u0131ndan dolay\u0131 bu y\u00f6netmeli\u011fin, idari k\u0131s\u0131mlar\u0131 da 657 ye ayk\u0131r\u0131 olmamal\u0131d\u0131r. 657 say\u0131l\u0131 DMK n\u0131n 20.maddesine g\u00f6re inspekt\u00f6rler, \u00e7ekilme hakk\u0131na sahiptirler ve bu hakk\u0131 kullanan memurlar , 97.maddedeki s\u00fcrelerde de  <\/span>yeniden atanabilirler.  <\/span>92.maddede “ \u0130ki defadan fazla olmamak \u00fczere memurluktan kendi istekleriyle \u00e7ekilenlerden veya bu kanun h\u00fck\u00fcmlerine g\u00f6re \u00e7ekilmi\u015f say\u0131lanlardan tekrar memurlu\u011fa d\u00f6nmek isteyenler, ayr\u0131ld\u0131klar\u0131 s\u0131n\u0131fta bo\u015f kadro bulunmak ve bu s\u0131n\u0131f\u0131n niteliklerini ta\u015f\u0131mak \u015fart\u0131yla  <\/span>ayr\u0131ld\u0131klar\u0131 tarihte almakta olduklar\u0131 ayl\u0131k derecesine e\u015fit bir derecenin ayn\u0131 kademesine veya 71.madde h\u00fck\u00fcmlerine uyulmak suretiyle di\u011fer bir s\u0131n\u0131fta e\u015fit derecedeki kadrolara atanabilirler.”<\/strong><\/i> \u0130fadesine ayk\u0131r\u0131 olacak \u015fekilde tekrar inspekt\u00f6r olamayacaklar\u0131n\u0131 d\u00fczenlemek , 657 say\u0131l\u0131 DMK n\u0131n 20.maddesindeki \u00e7ekilme hakk\u0131n\u0131 k\u0131s\u0131tlamak anlam\u0131na gelecektir. <\/p>\n

3)<\/strong>Yine taslak y\u00f6netmeli\u011fin 10.maddesi (f) bendindeki “Bir y\u0131l i\u00e7erisinde \u00fc\u00e7 kere ceza alan inspekt\u00f6r\u00fcn kart\u0131 iptal edilir.” Maddesi de  <\/span>Anayasam\u0131z\u0131n 38.maddesine ve 128.maddesine de ayk\u0131r\u0131d\u0131r. \u00c7\u00fcnk\u00fc bu maddesi yeni ceza ihdas etme niteli\u011findedir ve bu y\u00f6netmelikle yap\u0131lmak istenmektedir. Anayasam\u0131z\u0131n 38.maddesine g\u00f6re “….Kanunun su\u00e7 saymad\u0131\u011f\u0131 bir fiilden dolay\u0131 cezaland\u0131r\u0131lamaz..”  <\/span>ifadesi yer almaktad\u0131r. Su\u00e7 ve cezalar\u0131n kanuna uygun olmas\u0131 gerekmektedir. Yine Anayasan\u0131n 128.maddesinde de , memurlar\u0131n “haklar\u0131 ve y\u00fck\u00fcml\u00fcl\u00fckleri”nin kanunla d\u00fczenlenmesini \u015fart ko\u015fmu\u015ftur.<\/p>\n

 <\/span>657 Say\u0131l\u0131 DMK n\u0131n 18.maddesinde ise “ Kanunlarda yaz\u0131l\u0131 haller d\u0131\u015f\u0131nda Devlet memurunun memurlu\u011funa son verilemez, ayl\u0131k ve ba\u015fka haklar\u0131 elinden al\u0131namaz” ifadesinde de belirtildi\u011fi gibi, y\u00f6netmelikle \u0130nspekt\u00f6rl\u00fck hakk\u0131 da elinden al\u0131namaz.<\/p>\n

Yine 657 say\u0131l\u0131 DMK n\u0131n 125.maddesinde memurlara verilecek cezalar belirlenmi\u015ftir ve bu cezalar haricinde y\u00f6netmelikler le idarelere ceza tayin etme hakk\u0131 ve yetkisi de verilmemi\u015ftir. <\/p>\n

4)<\/strong>Yine y\u00f6netmeli\u011fin 8.maddesi  <\/span>(d ) bendindeki “\u0130lgilinin talebi ve \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u00fclke \u015fartlar\u0131n\u0131 sa\u011flamas\u0131 halinde \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u00fclkeye g\u00f6nderme i\u015flemlerini uygular.” \u0130fadesi de 6968 say\u0131l\u0131 yasaya da ayk\u0131r\u0131d\u0131r.\u00c7\u00fcnk\u00fc 6968 say\u0131l\u0131 yasada bula\u015f\u0131k \u00e7\u0131kan \u00fcr\u00fcnlere yap\u0131lacak i\u015flemler belirtilmi\u015ftir. 6968 say\u0131l\u0131 kanunun 8., 9., 10.maddelerinde ,belirtilmi\u015ftir. Bu maddelere g\u00f6re bir \u00fcr\u00fcn ya \u00fclkemiz karantinas\u0131na uygun oldu\u011fundan dolay\u0131 ithali uygun g\u00f6r\u00fcl\u00fcr. Yada mahrece iade ve imha i\u015flemleri yap\u0131l\u0131r. Aksi takdirde \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u00fclkeye “bula\u015f\u0131k yada bozuk mal sat\u0131\u015f\u0131” anlam\u0131na gelebilecek b\u00f6yle bir d\u00fczenlemenin sonu\u00e7lar\u0131n\u0131n da a\u011f\u0131r olabilece\u011fini tahmin etmek g\u00fc\u00e7 olmayacakt\u0131r. Bu d\u00fczenlemenin \u0130nsan sa\u011fl\u0131\u011f\u0131 ve g\u0131da sa\u011fl\u0131\u011f\u0131yla ilgili uygulamalarda \u00e7okca kar\u015f\u0131la\u015f\u0131lan \u00fcr\u00fcnler i\u00e7in uygulanaca\u011f\u0131 d\u00fc\u015f\u00fcn\u00fclmektedir. Yani aflatoksin yada nem, b\u00f6cek yeni\u011fi v.s gibi nedenlerden dolay\u0131 ithal edilemeyen bir incir’in yada f\u0131nd\u0131\u011f\u0131n \u00fc\u00e7\u00fcnc\u00fc \u00fclkeye ihracat\u0131n\u0131n nas\u0131l olaca\u011f\u0131 a\u00e7\u0131klanmal\u0131d\u0131r. \u00c7\u00fcnk\u00fc, kendi \u00fclkemize ithalini uygun g\u00f6rmedi\u011fimiz \u00fcr\u00fcnleri, ba\u015fka \u00fclkeler i\u00e7in reva g\u00f6rmek anlam\u0131na gelebilecek bu d\u00fczenlemeden vazge\u00e7ilmelidir.<\/p>\n

Yoksa bu d\u00fczenlemeye g\u00f6z yummak Rusya ile s\u0131k s\u0131k ya\u015fad\u0131\u011f\u0131m\u0131z sorunlar\u0131n benzerlerinin ya\u015fanabilece\u011fini g\u00f6stermektedir ve \u00e7ok tehlikeli olarak g\u00f6r\u00fclmektedir.<\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

            <\/span>5)<\/strong>Yine tasla\u011f\u0131n 10.maddesi  <\/span>(b) bendindeki “Kartlar\u0131 al\u0131nan inspekt\u00f6rlerin bir y\u0131l i\u00e7erisinde  <\/span>bu maddede ad\u0131 ge\u00e7en birimlere atanmalar\u0131 veya g\u00f6revlendirilmeleri halinde kartlar\u0131 genel m\u00fcd\u00fcrl\u00fck\u00e7e yeniden d\u00fczenlenir.”  <\/span>\u0130fadesi  <\/span>ayn\u0131 maddenin (a) bendine ve ve (a) bendinin at\u0131fta bulundu\u011fu 7.madde (j ) bendiyle \u00e7eli\u015fkili ve tezat olu\u015fturmaktad\u0131r. Bu \u00e7eli\u015fki giderilmelidir.<\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

            <\/span>Bilgilerinize arz ederiz.<\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

 <\/o:p><\/p>\n

      <\/span><\/p>\n

T\u00dcRK Z\u0130RAAT Y\u00dcKSEK M\u00dcHEND\u0130SLER\u0130 B\u0130RL\u0130\u011e\u0130 Sakarya Cad. 30\/2 K\u0131z\u0131lay\/ANKARA       SAYI       :                                                                                                    …\/08\/2008 KONU     : Zirai karantina inspekt\u00f6r y\u00f6netmelik  tasla\u011f\u0131                                          TARIM VE K\u00d6Y\u0130\u015eLER\u0130 BAKANLI\u011eINA                                    (Koruma ve Kontrol Genel M\u00fcd\u00fcrl\u00fc\u011f\u00fcne)                                                                                                                          ANKARA      6968 say\u0131l\u0131 Zirai M\u00fccadele ve Zirai karantina Kanununa dayan\u0131larak \u00e7\u0131kar\u0131lan ve 20.06.2006 tarih […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10031"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10031"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10031\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10031"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10031"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.fehmikiraz.com.tr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10031"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}